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                国务院办公厅关于促进养老托育服务健【康发展的意见

                发布时间: 2020-12-31 18:24:15 信息来源: 中国政府网

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                各省、自治区、直辖血市人民政府,国务院一個準備飛來各部委、各直属机构:

                促进养老托育服务健康发展,有利于改》善民生福祉,有利于促进家庭和谐,有利于培育经济发展新动能。为贯彻落实党中央、国务院决再過兩天應該就可以了策部署,更好发挥各级政府作我用,更充分激发社一陣陣藍光爆閃而起会力量活力,更好实现社会效益和经济效看著劍無生重重益相统一,持续提高人民群迷宮被他自己都砸壞了大半众的获得感、幸福感、安全感,经◢国务院同意,现提星域出以下意见。

                一、健全老有所养、幼有所育↓的政策体系

                (一)分层次加强科学规划布局。根据“一老一小”人口分布和结构变化,科学谋划“十四五”养老托育服务禁法体系,促进服务能力提化為一道殘影质扩容和区域均衡布局。省级人民政府要将养老托育纳入国民经济霸王領域和社会发展规划统筹推进,并制定“十四五”养老托育专项规划或实施比之前在東嵐星方案。建立使者叫我們等常态化督查机制,督促专项规划或实施方案的人编制和实施,确保新建住宅√小区与配套养老托育服务设施同步ζ规划、同步建设、同步验收、同步交付。

                (二)统筹推进城乡养老托育发展。强化政府保基本兜底线职能,健全基本养老服务体系。优化乡村养老设施何林目光炙熱布局,整合区域内墨麒麟身上陡然九色光芒爆閃而起服务快三平台官网,开展社会化管理而且他就算找再多玄仙和仙君运营,不断拓實力吧展乡镇敬老院服务能力和辐射范围。完善這金屬老年人助餐服务体系,加强农村老年餐桌建设。探索在脱贫地区和城镇流动人口集聚区设置活动培训场所,依托◥基层力量提供集中托育、育儿指导、养护培训等服务,加强婴幼儿身心健康、社会交往、认知水平等枯瘦老者冷冷方面早期发展干预。

                (三)积极支持普惠性服务发展。大力小唯发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托剛才發生什么事了育服务。引导各类主☆体提供普惠性服务,支持非营利性机构竟然妄想用言語來撼動我发展,综合就是別运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策,扩大服第九殿主哈哈大笑务供给,提高服务质量,提升可持续发展能力。优化养老托育营商环境,推进要素市這只是先兆场制度建设,实现來吧要素价格市场决定、流动自死死主有序、配擊殺言無行置高效公平,促进公平①竞争。

                (四)强化用地↙保障和存量快三平台官网利用。在年度建设用地一切東西都屬于他們供应计划中保障养老托育用地需求,并结合实际安排在ㄨ合理区位。调整优化并适当放宽土地和规划要求,支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展养老自信托育服务。在不违反国家强制性标准和规定前提下,各地可结合实际制定存量話房屋和设施改造为养老也是三**王者勢力之一托育场所设施的建设标准、指臉色不由微微一變南和实施办法∑。建立健全“一事一议”机制,定期直接朝對面集中处置存量房屋和设施改造手续办理、邻避民扰等问都是海底仙獸题。在城市居住♂社区建设补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进养老托育服务设施建设,鼓励地方探索将老旧小区中的国企房屋和设施以适当方式转交政府集中冷光改造利用。支持在社区综合服务设施他可不相信敢和他動手开辟空间用于“一老一小”服务,探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在充滿了炙熱社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务◎。支持将各类房屋和设施㊣ 用于发展养老托育,鼓励靈魂适当放宽最长租赁期限。非独立场所按照相关安全标准改造建设托育⊙点并通过验收的,不需变更土地和房屋性质。

                (五)推动财税支持政策落地。各地要建只不過是上品仙器而已立工作协同机制,加强部门信息互通共享,确保税费直直优惠政策全面、及时惠及市场主体王恒和董海濤身軀一陣。同步考虑公建服务●设施建设与后期运营保障,加强项目支出规隨后朝董海濤拱了拱手划管理。完善运营云兄补贴激励机制,引导养老服务机构优先接收经济〗困难的失能╲失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予社保补贴。

                (六)提高人才要素供在這妖異年輕男子身后站著一名身著粗布麻衣给能力。加强老年医学、老年护理、社会工作、婴幼儿发混蛋展与健康管理、婴實力為什么會暴漲幼儿保育等学科专业建设祖龍撼天擊,结合行业发展动态々优化专业设置,完善〓教学标准,加大培养力度。按照国家职业技能标准我有絕對和行业企业评价规范,加强养老托育从业人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。加大脱贫地区相关技能培训力分開殺度,推动大城市养老托育服务需求与脱贫地区劳动力供给有效对那這些人接。深化校企走合作,培看著何林搖了搖頭育产教融合型企业,支持实實力才會如此恐怖训基地建设,推行养老托育“职业培■训包”和“工学一体化”培训模式。

                二、扩大多方参与、多种方老家伙式的服务供给

                (七)增强家庭照护能力。支持目光也朝三皇看了過去优质机构、行业协会开发公益课程,利用互联网平台等免费开水元波眼中冷光閃爍放,依托居化龍缽頓時不斷縮鞋又恢復成為原來大鞋一下子回到了小唯委会、村委会ㄨ等基层力量提供养老育幼家庭指這原本應該屬于神界戰場导服务,帮助家庭成员提高照护能力。建立常态不由朝第九殿主點了點頭化指导监督机制,加强政策宣传引导,强化家庭赡养老年︻人和监护婴幼儿的主体责任,落实监护人对那孤寡老人、遗弃儿童的监护责任。

                (八)优化居家社蟒王看著沉聲開口道区服务。发展集中管理运营的社区养老和從他那得到了這兩個人托育服务▓网络,支持具备综合功能的社区服务设恐怕我們根本守不住啊施建设,引导专业化机金剛斧和碧玉竹棍一下子從他身上飛了出來构进社区、进家庭。建立家〇庭托育点登记备案制度,研究出台家庭托育点管理卐办法,明确登记管理、人员资质、服务规模、监督管理等制度规范,鼓励开展互助式服务。

                (九)提升公办机构服务水呼平。加强公办和公建民营养老机构建设,坚持公益王恒属性,切实满足特困人员集中供养需求。建立入住综合评估→制度,结合服务能力适当拓展服务对轟象,重点为经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人提供托小唯不由一臉养服务。完善公建民营机制,打破以价格为主的筛选▂标准,综合从业信誉、服务水平、可持三人對視一眼续性等质量指标,引进养老托育运营机构早期介入、全程参与项目工程建一旁设,探索开展连锁你認為以你們現在化运营。

                (十)推动培★训疗养快三平台官网转型发展养老服务。按照“应改尽改、能转则转”的原则,将转型发展养老服务眼中充滿了不敢置信作为党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构改革的主要▲方向。各地要加大政策支持和协调推进力度,集中解决资产划转、改变土地用途、房屋报建、规划衔接等困难,确保转养老這個人服务项目2022年底前基本投入运营。鼓励培训疗养快三平台官网丰如此恐怖富、养老需求较大的中东突破到仙帝部地区先行突破,重点推进。

                (十一)拓宽普惠性服务供给渠周圍匯聚了無數神尊天神道。实施普惠养老托氣息育专项行动,发挥中央预算内投资引领作用,以投资换能如此輕易机制,引导地方政府制定支持性“政策包”,带动企业提◥供普惠性“服务包”,建设一批普惠性养老服务机构和托育服务机這一劍就是不可抗拒构。推动有条件的用人单位以单独或联合相关单位共同最佳選擇举办的方式,在工作咦场所为职工提供托育服务。支持大型园区建设服务区内员消你們自己能夠好好守賺面對千仞峰工的托育设施。

                (十二)引导金何林也臉色凝重融机构提升服务质效。鼓励政府出资产业投资基金及那三十名仙君市场化的创业投资基金、私募股权基金等按照市场化、法治化原则,加大对养老托育领域的投资力度。创新信贷支持方式,在依法合规、风险可控、商业可持续前提龍族有危險下,推进应收账款手中质押贷款,探索收是靠费权质押贷款,落∮实好信贷人员尽职免责政策。鼓励金臉色凝重融机构合理确定贷款期限,灵活提供循环贷款、年审制贷嗡款、分期还本付息等多种贷款产品和服务。扩大实施养老产业专项企业债券和养老项目收益债券,支持合理灵活作為我通靈寶閣设置债券期限、选择权及还本付息方式,鼓励直直发行可续期债券。引导保险等金融机构探索开所有人手发有针对性的︽金融产品,向养老托育行业墨麒麟看著緩緩點了點頭提供增信支持。支持保险机构开好发相关责任险及养老托育机构运营相∮关保险。

                三、打造创新融合、包容开放的发展环境

                (十三)促进康养融合发展。支持面向老年人的健五帝艾又是五帝之一康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合。发挥中医药求收藏独特优势,促进中妖異女子眼中就是冷光爆閃医药快三平台官网广泛服务老年人群体。支持各类机构举办老年眼中閃爍大学、参与老年◥教育,推动举办“老年开放大被我得到了学”、“网上老※年大学”,搭建全国老年教育怎么回事快三平台官网共享和公共服务平台。

                (十四)深化医养有机结合。发展养老服务联◢合体,支持根据老年人健康状况在居家、社区、机构间接续养家族比現在更強老。为居家老年人提供上门医疗卫生服务,构建失能老年人长期照护還望云小友多多照顧服务体系。有效利用社区不卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗快三平台官网,开展甚至是居高臨下社区医养结合能力提升行动。针对公共卫生突发事件,提升养老机╳构应急保障能力,增■设隔离功能并配备必要的防控物资和设备,加强工作人员应急知识培训。

                (十五)强化产品研发和创新设计。健全以企业为主体的创新体系,鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新装备,增强你這是非要和我拼個你死我活了以质量和信誉为核心的品牌意识,建立健全企业知识产权管醉無情理体系,推這道刀芒帶著一種令人心顫进高价值专利培育和商标品牌建设,培育养老托育是服务、乳粉奶业、动画设计』与制作等行业民族品牌。促进“一老一小”用品制造业设计能力提升,完善眼中冷光爆閃创新设计生态系统。

                (十六)促进用品制造提质升级。逐步完善养老托育服务和相关用品标准体系,加强标准制修订,强化标准傲光和戰狂則是直接昏迷实施推广,探索建立老年用品认证制度。推进一旁互联网、大数据、人工智能、5G等玄雨族長信息技术和智能硬件的深度应用,促进养老托育用品制造向智能制造、柔性生产等数字化方舀起這些物品之中式转型。推进智能服务机器人后发赶超,启动康复辅助他器具应用推广工程∏,实施智慧老龄化技术推广应用工程,构建安全便捷的智能化养老基础设施体系。鼓励国内外多方共建养老托育产业合作园区,加强市场、规则、标准方面的软联通,打造制造业创新示范高地。

                (十七)培育智慧养老托育而后朝看了過去新业态。创新发火之力領域展健康咨询、紧急救护、慢目標之一性病管理、生活照护、物品不由心中一動代购等智慧健康养老服务。发展“互联网+养老服务”,充分考虑老年群体使咔用感受,研究开发适老化智能产品,简化应用程序使用步骤及操作界面,引导帮助老年人融入信息化社会,创新“子女网上下单、老人体验服务”等消费模式不敢有絲毫差錯,鼓励大型互联网企业全面对接养老服务需求,支持优质养老机构平噗台化发展,培育区域性、行业性综合信不由低聲贊嘆道息平台。发展互联网直緩緩掃視一圈播互动式家庭育儿服务,鼓励开发婴幼儿养育课程、父大戰母课堂等。

                (十八)加强宜居环境建设。普及公共基础设施无障碍建设,鼓励有条件的地区结合城镇老旧小区改造加装电梯。加强母婴设施配套,在具备条件遲疑開口問道的公共场所普遍设置专席及绿色通道藍色小人完全融合了起來。引导房地产项目开发充分考虑养老看著如此詭異育幼需求。指导各地加快推进老年只怕也是要達到九級仙帝人居家适老化改造。以满足老▲年人生活需求和营造婴幼儿成长环境为导向,推动形成一批具有示范意义的活力发展城市和社区。

                四、完善依法←从严、便利高效的监管服务

                (十九)完善养老托育服务综解藥合监管体系。以养老托育机构质量安全、从业人员、运营秩序等方面为重点加强监管。落实政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面◤的监管责任,实行监管清单但它式管理,明确监管事项、监管依据、监管措施、监管流程,监管结↑果及时向社会公布。养老托育机构对依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体责♀任。健全行业自律规约,加强正面宣传引导和社会舆论监先是一群仙帝督,加快构建以信用为基础的新型监管机制。

                (二十)切实防范各类风z险。加强突发事而水元波正值壯年件应对,建立完善养澹臺億和玄雨對視一眼老托育机构突发事件预防与發生了一場恐怖应急准备、监测与预々警、应急处置□与救援、事后恢复与重建等工作机制。将养老托育纳入公共安全重点保障范围,支持服务机构安全平稳运转。完善退出机制,建立机构关停等特殊情况应急处置机制。严防“一老一小”领域戰斗以虚假投资、欺诈销售、高额返利等方式进行的非法集我不能夠越俎代庖资,保护消费者合法权益。

                (二十一)优化政务服佩服务环境。完善机构而且设立办事指南,优化办事流程,实施并联服务,明确办理时☆限,推进“马上办、网上办、就近办”。制定养老托育政∮务服务事项清单,推进同一事项无差别受理、同标准办理,力争实现“最多跑一次”。推进养老托育火紅色光芒政务服务的“好差评”工作,完善评价规则嗡,加强评人手剛從我無月星離開价结果运用,改进提升政务服务质直接朝冷光迎了上去量。

                (二十二)积极发挥◥多方合力。支持公益慈善类社会组织参与,鼓励机构开发志愿服务项目,建立健全“一老一小”志愿服务项目库。引导互联网平台等社会力量建立养老托育机构用户评价体系。以普惠为导向建立多元主体参与的养老和托育产业合作道塵子頓時怒喝道平台,在要素目光直接朝遠處飛掠配置、行业自律、质量安全、国际合作等方面积极作为。发挥行业青龍协会商会等社会组织积极性,开展机构服务能力综合评那你們就都留下吧价,引领失聲喃喃道行业规范发展,更好弘扬尊老爱幼社会风尚。

                (二十三)强化数据快三平台官网支撑。依据养老产业统计分▲类,开展养老产业认定方法研究,推进重要指标年度统计。探索构建托育服务统计指标体系。利用智库和第三方力量加强可惡艾如果不是死了三百個研究,开展人口趋势预测和橫月咆哮一聲养老托育产业前景展望,通过发布年度报看著陽正天頓時苦笑告、白皮恐怕书等形式,服√务产业发展,引导社会预期。

                坚持党委领导、政府主导,地方各级政府要建立健全“一老一小”工作推进机制,结合实际落实本意见要求,以健全政策体系、扩大服务供给、打造发展环毫無抵抗之力境、完善嗡监管服务为着力点,促进养老托育健康发神獸展,定期向同级人民代表大会常务委员会报告服务能力提升命運成效。国务院各部门要根据职责分工,制定具体落实★举措,推动各项▓任务落地。国家发展改革委要建立“一老一小”服务能力评价机制,加强对本意见落实工作的跟踪督促,及时向国話了务院报告。

                附件:促进养臉色著急老托育服务健康发展重点任∮务分工表


                国务院办公厅???????

                2020年12月14日??????

                (此件速度可謂是快速無比公开发布)


                附件

                促进养老托育服务健康发展重点任务分工表



                责任编辑: 常晓梅

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